KOMMENTAR/ Die 4:4-Entscheidung des Verfassungsgerichts bezüglich der Suspendierung von Belinda Balluku aus dem Amt wies den Antrag des Premierministers in einer Angelegenheit von hoher politischer und institutioneller Bedeutung zurück, zeigte aber auch die Angst vor der Justiz, angesichts der Macht eine klare Entscheidung zu treffen.

Das 4:4-Unentschieden wurde vielfach kommentiert, unter anderem von der ehemaligen hochrangigen sozialistischen Funktionärin Ermelinda Meksi, die es als Produkt eines „Übergewichts der Angst“ und als ernsthaften Alarm für eine Justizreform bezeichnete und betonte, dass die Kosten der Unentschlossenheit vom System und dem öffentlichen Vertrauen getragen würden.

Diese Analyse, so elegant sie in der Theorie auch sein mag, ist im Wesentlichen verspätet und unvollständig. Daher stellen sich mehrere Fragen. Warum schwiegen Frau Meksi und ihresgleichen, als die Anzeichen für die Fehlentwicklung der Justizreform und die Ausbreitung der Korruption in der Regierung sichtbar wurden und eine öffentliche Reaktion erforderten?

Warum spricht niemand über den Missbrauch öffentlicher Gelder?

Warum reagieren sie nicht, wenn jemand aufgrund von Ungerechtigkeit und gezielten Angriffen der Regierung hohe Kosten tragen muss?

Als Frau Meksi an der Macht war, gab es Debatten innerhalb der Partei und der Regierung. Missstände und Verstöße wurden offen angesprochen. Heute sind Kritik und Debatten verstummt; Skandale und der Missbrauch öffentlicher Gelder werden aus Angst oder aufgrund von Eigeninteressen nicht mehr angeprangert.

Mit Blick auf die 4:4-Entscheidung des Verfassungsgerichts spricht Frau Meksi von „rationalen Akteuren“ und „Gewaltenwägungen“, doch in Wirklichkeit geht es um konkrete Personen, um politisch ausgewählte Richter, die in diesem Land Recht sprechen sollen. Jene Verfassungsrichter mit echter Erfahrung, die Gerechtigkeit als Berufung und nicht als Amt verstehen, stimmten gegen Diebstahl und Korruption. Die andere Hälfte, ohne juristische Erfahrung und ohne nennenswerte Entscheidungsbefugnisse im Lebenslauf, entschied sich, die Macht und Immunität des Angeklagten im Fall des Missbrauchs öffentlicher Gelder zu verteidigen.

Während sie so abstimmen, zerfällt das Land. Nicht im übertragenen Sinne, sondern ganz real. Neu gebaute Straßen werden eine nach der anderen abgerissen, trotz der horrenden Kosten, die zu den höchsten in Europa und auf dem Balkan zählen. Millionen von Euro wurden verschwendet, Projekte scheiterten, niemand trägt die Verantwortung, niemand trat zurück, niemand wurde bestraft.

In Europa treten sie für ein vom Staat bezahltes Flugticket zurück. Zu Meksis Zeiten wurden Rücktritte wegen verschiedenster Vergehen eingereicht. Heute treten sie nicht nur nicht zurück, sondern genießen auch öffentlichen, institutionellen und rechtlichen Schutz. Die Verteidiger der Verbrecher wissen, dass sie morgen selbst an der Reihe sein könnten. Deshalb untergraben sie das Gesetz, verzögern seine Umsetzung und halten sie in den Institutionen, die eigentlich für Gerechtigkeit sorgen sollten, in Geiselhaft.

Nun ist die Nationalversammlung am Zug und muss über den Antrag der SPAK auf Aufhebung der Immunität der Abgeordneten Belinda Balluku entscheiden. Die Aufhebung ihrer Immunität ist trotz der Verzögerungsversuche der Mehrheit unausweichlich, ebenso wie ihre Abberufung von ihren Ämtern als stellvertretende Premierministerin und Infrastrukturministerin.

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Diese Daten umfassen Informationen über öffentliche Einrichtungen, Unternehmen, persönliche Daten und Eigentumsdaten von Bürgern sowie weitere Informationen, die für das Funktionieren des Staates und der Wirtschaft von entscheidender Bedeutung sind.

Im Vergleich dazu unterliegen in den Vereinigten Staaten und anderen fortgeschrittenen Volkswirtschaften Unternehmen, die an staatlichen IKT-Systemen und sensiblen Systemen beteiligt sind, strengen Prüfverfahren, Sicherheitsfreigabeanforderungen und Finanzkontrollen, einschließlich Gewinnmargenbegrenzungen, um Transparenz, Effizienz und den Schutz der Steuergelder zu gewährleisten.

Aus diesem Grund fordert AmCham die Regierung auf, unverzüglich Korrekturmaßnahmen zu ergreifen, um den ununterbrochenen, stabilen und zuverlässigen Betrieb aller e-Albania-Dienste zu gewährleisten, mit besonderem Fokus auf Dienste, die für die Geschäftstätigkeit und das Beschaffungswesen von entscheidender Bedeutung sind.

Als kurzfristige Lösung schlägt die AmCham folgende Sofortmaßnahmen vor:

• AmCham schlägt die Schaffung eines obligatorischen Rechtsrahmens für regelmäßige und unabhängige IT- und Cybersicherheitsprüfungen aller kritischen E-Government-Plattformen vor, die in Übereinstimmung mit internationalen Standards und bewährten Verfahren der EU, einschließlich ISO/IEC 27001, ISO/IEC 22301, NIST, SOC 2 und ENISA-Richtlinien, durchgeführt werden sollen, wobei den Interessengruppen Zusammenfassungen zur Verfügung gestellt werden.
• Sicherheitsautorisierung, -verifizierung und Zugriffskontrolle: AmCham empfiehlt, die Effektivität und den Reifegrad bestehender Mechanismen zur Sicherheitsautorisierung, -verifizierung und Zugriffskontrolle in staatlichen IKT-Systemen gemäß den geltenden Vorschriften zur Informationssicherheit, zum staatlichen Datenbankmanagement, zur Beschaffung von Verschlusssachen und zum öffentlichen Beschaffungsrecht zu verbessern. In Anbetracht der im Rahmen des NIS angewandten Praktiken wird empfohlen, diese Mechanismen, einschließlich der rollenbasierten Zugriffskontrolle, im Einklang mit der EU-NIS2-Richtlinie und den Best Practices der Mitgliedstaaten zu evaluieren und zu optimieren.
• Verfügbarkeits- und Kontinuitätsstandards: Definition und Implementierung von Mindestanforderungen an den Servicelevel (SLA) hinsichtlich Betrieb, Wiederherstellungszeit und Leistung kritischer Systeme, einschließlich Redundanz, Notfallwiederherstellung und Geschäftskontinuität, gemäß ISO/IEC 22301 und den EU-Grundsätzen für digitale Resilienz.
• AmCham schlägt vor, die Effektivität und den Reifegrad bestehender Beschaffungsverfahren im IKT-Sektor im Einklang mit den geltenden Rechtsvorschriften zur Informationssicherheit, zum staatlichen Datenbankmanagement, zur Beschaffung von Verschlusssachen und zum öffentlichen Beschaffungsrecht zu verbessern. In Anbetracht der aktuellen Praxis der Nationalen Agentur für Informationssicherheit wird empfohlen, die leistungsorientierte Bewertung durch eine klarere Gewichtung technischer Kriterien, Zertifizierungen, Erfahrung und des Sicherheitsprofils gemäß den EU-Richtlinien für das öffentliche Beschaffungswesen zu stärken.