Durch einen von den Ausschreibungskriterien abweichenden Vertrag für die Entwicklung des Projekts „Durrës Yachts Marina“ zahlt der Hafen von Durrës 37 Millionen Euro für 5 Jahre an das maltesische Unternehmen, um den Service am Containerterminal zu verwalten. Die Hafenbehörde von Durrës und das Unternehmen „Mariner Adriatic“ spielten „wie Katz und Maus“. Den Reedereien drohen Verluste in Höhe von Tausenden von Euro durch Verzögerungen beim Entladen von Schiffen.

 

 

Von Dorina Azo

 

Das Schiff „Libertas H“, das den Hafen von Piräus verließ, erreichte am 23. Juni den Hafen von Durrës, blieb aber vier Tage hintereinander am Containerterminal blockiert. Der einzige funktionierende Kran von den dreien, die dieses Terminal haben muss, war dabei, ein anderes Schiff zu entladen, das tagelang in der Schlange gewartet hatte.

Am nächsten Tag, am 24. Juni, traf das nächste Schiff, MSC Amanda F, ein, aber auch ihr wurde gesagt, sie solle auf See warten, bis sie mit dem Entladen an der Reihe sei. Am 25. Juni traf das dritte Schiff, „MSC Jenny II“, und am 26. Juni „Contship ECO“ ein. Alle warteten tagelang auf den Download.

Etwa einen Monat lang (vom 25. Mai bis 26. Juni, ein Zeitraum, in dem die kritische Situation von  INA MEDIA intensiv verfolgt wurde ) verursachte der Mangel an Entladeausrüstung großen finanziellen Schaden für die Betreiber von Seelinien, die Frachtcontainer per Schiff transportieren.

Einer der Vertreter der Betreiber der Seelinien bestätigte unter der Bedingung der Anonymität, dass die Verluste aufgrund der längeren Aufenthaltsdauer der Schiffe an den Kais und der auf die Lagerung wartenden Waren auf einen Wert von über 20.000 Euro geschätzt werden.

Die Betreiber behaupten, dass die Hauptursache für diese kritische Situation der Mangel an finanziellen Mitteln für die Erbringung dieser Dienstleistung an das maltesische Unternehmen „Mariner Adriatic“ sei.

„Seit der Konzession des Containerterminals an das maltesische Unternehmen „Mariner Adriatic“ ist die Verarbeitungsproduktivität zurückgegangen; „50 % weniger Container pro Stunde im Vergleich zum vorherigen Konzessionsunternehmen“, sagt einer der Betreiber unter der Bedingung, anonym zu bleiben, und fügt hinzu, dass die Gebühren, die er an die Hafenbehörde von Durrës (APD) zahlt, gestiegen sind. Die Verzögerungen führten auch zu einer Reihe von Schwierigkeiten für Speditionen.

Andi Shijaku, Transportdirektor des Unternehmens „Shega Trans“, sagt, dass LKWs enorm viel Zeit damit verbringen, darauf zu warten, dass sie mit dem Be-/Entladen von Containern an die Reihe kommen, und dass daher die Kosten gestiegen sind.

Das Containerterminal im Hafen von Durrës war mit einer Reihe von Schwierigkeiten konfrontiert, nachdem der albanische Staat im Jahr 2018 den Konzessionsvertrag mit dem türkischen Unternehmen „Contanier Terminal Durrës“ einseitig gekündigt hatte. Der Vertrag befindet sich derzeit in einem Schiedsverfahren und riskiert Kosten in Höhe von 100 Millionen Euro Euro Entschädigung.

Nach Beendigung dieses Vertrages wird der Dienst für 5 Jahre an das maltesische Unternehmen „Hili Company Limited“ übergeben, das in Albanien durch „Mariner Adriatic“ vertreten wird. Der Vertrag wird mit 37 Millionen Euro verzinst, technisch und finanziell Bedingungen, die im internationalen Wettbewerb zu erwarten sind.

Die Hafenbehörde von Durrës bestreitet, dass der für den Containerdienst unterzeichnete Vertrag von den in der Ausschreibung angekündigten Kriterien abweicht, räumt jedoch ein, dass ein kurzfristiger Vertrag unterzeichnet wurde, der den Weg für die Entwicklung des Immobilienprojekts „Durrës Yachts“ ebnen würde Marina“  und  die Errichtung des neuen Hafens in Porto Romano.

„Wir haben es nicht mit einer Vertragsabweichung zu tun, da der Wirtschaftsteilnehmer in diesem Fall die Verpflichtung zur Wartung hat, die alle Kosten im Zusammenhang mit dem Betrieb, der Wartung des Terminals und der Gewährleistung der optimalen technischen Bereitschaft von Werkzeugen, Geräten, Netzwerke und Systeme für die erfolgreiche Umsetzung aller am Containerterminal angebotenen Dienste“, betonte APD in einer schriftlichen Antwort an  Investigative Network Albania .

„Die Hafenaktivitäten, die derzeit im Hafen von Durres stattfinden, werden in einen neuen Hafen verlegt, nämlich den  integrierten Hafen Durres  in Porto Romano. Es wird geschätzt, dass wir einen kurzfristigen Servicevertrag haben werden, der mit der Verlagerung der Aktivitäten in den neuen Hafen zusammenfällt“, erklärt die Hafenbehörde von Durrës weiter.

Der Vertrag, der bei  INA MEDIA erhältlich ist, wurde am 8. März 2021 unterzeichnet und zielt lediglich darauf ab, die Bewegungen von Kränen zu koordinieren, die Waren von Schiffen entladen.

In den technischen Beschaffungskriterien der Hafenbehörde von Durrës (APD) wurde zunächst gefordert, dass das private Unternehmen, das den Wettbewerb um die Verwaltung des Dienstes zum Be- und Entladen von Schiffen am Containerterminal gewinnen würde, über das verfügen würde Werkzeug. Das Kriterium weicht in dem zwischen den Parteien unterzeichneten Vertrag von  INA MEDIA  ab, wonach die Vermögenswerte von APD dem privaten Unternehmen ohne jegliche Mietverpflichtung zur Verfügung gestellt werden.

Bei einem günstigen Vertrag wird dem gewinnenden Unternehmen nur die Verantwortung für die Gehälter der Mitarbeiter, für Routinereparaturen und für das Softwarenetzwerk  des Terminalbetriebs übertragen, während der Hafen die Kosten für die Ausrüstung übernimmt  , für die er keine Miete erhält Betreiber, die Amortisierung davon, einschließlich Renovierungen und Großreparaturen, das Risiko der Einnahmenerhebung, es ist unklar, welche Rolle „Mariner Adriatic“, die Tochtergesellschaft von „Hili Company Limited“, die den Auftrag erhalten hat, spielt.

Für den Hafenbetrieb richtet sich die Rolle von „Mariner Adriatic“ sh.pk nach den Definitionen in den Ausschreibungsunterlagen und den im Vertrag dargelegten Bedingungen. Die Einrichtung erklärt, dass die Abrechnung der Leistungen, die im Containerterminal den Containerlinien und anderen Betreibern angeboten werden, durch sie erfolgt und der Auftragnehmer den für die oben genannten Leistungen angebotenen Wert pro Einheit erhält.

„Auf diese Weise besteht für die APD kein Risiko der Einnahmenerhebung, es entstehen keine Kosten im Terminal, da der Auftragnehmer für den Wartungsdienst verantwortlich ist“, erklärt die Hafenbehörde von Durrës.

Aus dem Vertrag geht hervor, dass dem Betreiber lediglich die Verpflichtung bleibt, die Investition zu tätigen, die auf die Installation der Netzwerksoftware  (  Terminal Operating System  – TOS) abzielt; ein System, das über elektronische Tablets, wie Reedereibetreiber behaupten, die Bewegung von Kränen mit Gütern und die Route von Lastwagen koordiniert. Laut Experten liegt die Investition bei einem Maximalwert von 100.000 Euro.

Eine weitere Verpflichtung des privaten Sektors besteht darin, Verbrauchsmaterialien wie Reifen und Öl zu kaufen und die Mitarbeiter zu bezahlen.

Auf die Frage nach diesem  Softwaresystem erwähnen sowohl APD als auch das Unternehmen „Mariner Adriatic“ in ihren Erläuterungen nicht den investierten Betrag.

Aufgrund des Mangels an Werkzeugen und der Fehlfunktion der vorhandenen Werkzeuge befanden sich die Betreiber der Seelinien im Juni in einer ungewöhnlichen Situation, mit der sie zuvor konfrontiert waren, während sie als Lösung die Entsendung von Schiffen zu den alternativen Häfen sahen von Montenegro und von Griechenland.

Andererseits wurden nach Angaben der APD von der Vertragsunterzeichnung bis Dezember 2022 43 % des Wertes, also 1,5 Milliarden ALL, an das Privatunternehmen gezahlt.

Die in der Ausschreibung geforderten Kriterien

Im Jahr 2018 wurde der Konzessionsvertrag des türkischen Betreibers „Durrës Container Terminal“ aus Gründen, die die Parteien bereits vor dem Schiedsgericht in Washington klären, gekündigt. Bis zur Eröffnung der internationalen Ausschreibung wurde der Dienst zwei Jahre in Folge von der Hafenbehörde von Durrës selbst verwaltet. Die Ausschreibung wurde am 9. Januar 2020 unter Bezugnahme auf Veröffentlichungen in der Agentur für öffentliches Beschaffungswesen bekannt gegeben, während die geänderte Frist für die Annahme von Angeboten auf den 2. Oktober 2020 festgelegt wurde.

An dem Wettbewerb nahmen zwei Teilnehmer teil:

1)  HHLA mit einem Containerverkehrsvolumen von über 10 Millionen Containern pro Jahr in 6 verschiedenen Terminals.

2)  Hili Company Limited  aus Malta: mit drei Terminals, mit einer maximalen Kapazität von 1 Million Containern.

Überraschenderweise zieht sich im Rahmen des Ausschreibungsverfahrens ein so großes Unternehmen wie  die HHLA , die 4 Terminals im Hamburger Hafen und mehrere weitere in Europa betreibt, aus der Konkurrenz zurück. Quellen aus dem Hafen von Durrës teilten  INA MEDIA mit , dass der Grund für den Rückzug die unklaren Fristen für den Vertragsabschluss und den Besitz der Vermögenswerte seien.

Aber diese Situation ist im Vertrag klar. Artikel 31.6 besagt, dass der Vertrag als erfüllt gilt, wenn der private Betreiber innerhalb eines bestimmten Zeitraums Fracht im Wert von 3,7 Milliarden ALL abwickelt. Wenn der Betreiber also die Leistung übertrifft und das Volumen des 5-Jahres-Vertrags innerhalb von 3 oder 4 Jahren erreicht, ist der Vertrag beendet!

Ein weiterer Grund war die Unsicherheit über den Besitz der Mittel. Die Standardausschreibungsunterlagen sehen vor, dass der Wirtschaftsteilnehmer über eine lange Liste von Hafenmaschinen und -ausrüstungen verfügen muss. Mittlerweile weicht der Vertrag ab und der verbleibende Gewinner, HILI, ist nicht nur nicht verpflichtet, über die Werkzeuge zu verfügen, sondern die Werkzeuge und Geräte der APD werden ihm auch ohne jegliche Mietverpflichtung zur Verfügung gestellt, wodurch Mittel für die Reparatur großer Mengen zur Verfügung stehen, fügt er hinzu zum Kauf weiterer Geräte und Werkzeuge mit Beschaffung, wie z. B. 2 Kräne, einige  Reachstacker  usw.

Für das deutsche Unternehmen erklärte APD, dass es in der zweiten Phase des Vergabeverfahrens sein wirtschaftliches Angebot nicht vorgelegt und sich damit vom Wettbewerb zurückgezogen habe. Die APD legte keine Korrespondenz zwischen ihnen und dem deutschen Unternehmen über die Gründe für den Rückzug aus dem Rennen vor.

In den Beschaffungsunterlagen ist im Abschnitt „Technische Spezifikationen“ festgelegt, dass der Bieter den rechtmäßigen Besitz der Werkzeuge, darunter 3 Mobilkräne und 6 Reachstacker (ein Werkzeug zum Umschlag von Containern), in Form von Eigentum oder Miete nachweisen muss )  ,  4 Linkslenker, 6 Transportfahrgestelle und 6 Abschleppwagen.